Фуры с «паленкой», «душистыми водами», вагоны с водкой по заниженной цене продолжают прибывать в регион, угрожая жизни и здоровью жителей края. Ущерб от контрафактной продукции – миллионы недополученных налогов. Но гораздо страшнее вред здоровью и гибель людей. Цель борьбы с поддельным и контрафактным алкоголем – не только навести порядок на рынке, открыть дорогу добросовестным производителям и бюджет пополнить. Главное – защитить граждан. О мерах борьбы с контрафактом, который еще никогда не удавалось победить, рассказал «НКК» Анатолий ЦЫКАЛОВ, министр промышленности, энергетики и торговли края.
Под прицелом бдительности
– Анатолий Григорьевич, началась очередная кампания для галочки или действительно создается реальный заслон контрафакту и подделкам? Сколько уже боремся с этой напастью, а люди продолжают сгорать от паленой водки, денатуратов. Деревни вымирают улицами, как от лихорадки…
– Действительно, контрафактная алкогольная продукция является угрозой национальной безопасности страны. Об этом говорят и цифры, которые мы получаем от Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю. Только в IV квартале 2014 года зарегистрировано 1 223 случая острого отравления химической этиологии, из них с летальным исходом – 256 случаев. То есть речь идет об отравлении в результате токсического действия. И алкоголь здесь на первом месте (32,6 %, 398 случаев). В масштабах края это сотни людей, а по стране в целом – десятки тысяч жизней в год. Причем мы теряем мужчин в работоспособном возрасте, опору семьи и экономики. Ситуация сложная, но решаемая благодаря комплексу мер, включая изменения в законодательстве, ужесточающие ответственность.
– Хочется услышать эффективный план действий, а не просто намерения. Что уже сделано?
– Я напомню, задача по сокращению объемов контрафактной продукции в регионе была поставлена губернатором края Виктором Толоконским. В экономическом плане в алкогольной отрасли края наступили не лучшие времена. По сути, действует один водочный завод. Предстоит большая работа по восстановлению остановившихся производств. Сейчас рынок формируется в основном из привозной продукции. Поэтому особенно остро стоит проблема контрафакта. Для решения задачи мы объединяем усилия всех заинтересованных сторон – органов исполнительной власти, силовых структур, общественности. Особую ответственность возлагаем на оптовое звено, обеспечивающее поставки в регион. Ресурсы краевого предприятия «Оптовый алкогольный центр», подведомственного министерству, направили на работу по горячей линии.
– О горячей линии можно подробнее, ведь это услуга для жителей края?
– Сообщаю, что открыта горячая линия, на которую принимается информация о фактах продажи фальсифицированного алкоголя. Телефоны: 227-63-10 и 227-91-08. Планируем, что вскоре появится номер линии в более удобном, федеральном формате. Специалисты краевого предприятия «Оптовый алкогольный центр» (адрес: г. Красноярск, ул. 9 Января, 26а) готовы по заявке жителей проводить бесплатные экспертизы качества и безопасности алкогольной продукции, в подлинности которой есть сомнения. Например, по факту обращения гражданина в ноябре 2014 года совместно с отделом полиции № 3 МУ МВД России «Красноярское» проведена внеплановая выездная проверка одной из компаний (ООО «Транзит»). В итоге выявлена водочная продукция в количестве 6 435 бутылок, реализуемая по цене ниже минимальной. Решением министерства лицензия ООО «Транзит» на розничную продажу алкогольной продукции приостановлена, организация привлечена к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 тысяч рублей.
Я уверен, что ответственные граждане помогут обращениями на горячую линию, заявками на экспертизу выявлять самые разные нарушения в сфере торговли алкоголем.
Опасный брак
– Сколько контрафакта удалось выявить за последнее время?
– Оперативные мероприятия правоохранительных органов, а также работа с обращениями граждан, поступившими на телефон горячей линии ГПКК «Оптовый алкогольный центр», дают результат. На территории Красноярска, а также Канского и Ачинского районов установлены факты хранения, перевозки и сбыта алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками, в особо крупном размере на сумму более 38 млн рублей. В ходе мероприятий было изъято порядка 200 тонн поддельной алкогольной продукции известных брендов.
В рамках текущей работы по контролю за качеством алкоголя, поступающего в край через систему сертификации «Енисейская гарантия качества», за десять месяцев 2014 года забракованный объем водки и ликеро-водочной продукции составил около 4 тысяч декалитров, это почти 50 тысяч единиц товара.
О мероприятиях по лицензированию и лицензионному контролю. За период с ноября 2014 года по 19 января 2015-го министерством прекращено действие лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в 127 торговых объектах. За данный период были приостановлены лицензии у четырех организаций, в арбитражном суде Красноярского края рассматривается дело об аннулировании лицензии одной организации.
– Слышали, что установлена новая минимальная цена на водку – 185 рублей за бутылку 0,5 л. Как такое решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирования) поможет борьбе с контрафактом?
– Законодательство меняется. Например, ужесточается наказание за производство, приобретение, хранение, перевозку, а также сбыт немаркированной алкогольной и табачной продукции и подделок, скрывающихся за известными брендами. Порог привлечения к ответственности существенно понижается. Теперь крупным ущербом от оборота алкогольно-табачного контрафакта будет считаться сумма, превышающая 100 тысяч рублей, а если миллион и больше, это уже особо крупный. Со всеми вытекающими. За контрабанду алкогольной продукции или табачных изделий вводится уголовная ответственность.
Больше проверок
– Какие методы борьбы будут эффективны на уровне края?
– Министерство промышленности, энергетики и торговли – инициатор создания межведомственной рабочей группы для решения задач, поставленных перед нами губернатором Красноярского края. Деятельность группы направлена на ликвидацию рынка контрафактной алкогольной продукции и суррогатов и замещение этих объемов продукцией возрождаемых заводов ликеро-водочной отрасли края. Только объединившись, можно очистить край от контрафакта. План действий рабочей группы сейчас уточняется. Мы продолжим работать с ГУ МВД России по Красноярскому краю, подписали соглашение о взаимодействии. Готовим предложения по изменению федерального законодательства в части усиления административной ответственности за продажу алкоголя без специального разрешения, а также за реализацию незаконной алкогольной продукции.
– Вспоминается решение администрации поселка Ессей, в котором решили разом избавиться от проблем с водкой, запретив вообще ее продажу. Как вы оцениваете эффективность такой меры?
– Если проблема стоит остро, приемлю самые жесткие меры. Полномочия органов муниципального самоуправления (МСУ) позволяют определять территории, прилегающие к отдельным организациям и объектам, на которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции. Например, чтобы водкой и пивом не торговали рядом с больницей, детским садом и так далее. В настоящее время порядка 80 % муниципалитетов края установили подобные ограничения. Мы как министерство взаимодействуем с органами МСУ по принятию нормативных правовых актов об определении «запретительных» границ.
– Анатолий Григорьевич, подытоживая разговор, объясните: вот мы призываем жителей звонить на горячую линию, а как часто и быстро уполномоченные люди могут проверять магазины, действовать по сигналу и в плановом порядке?
– При организационно-технической поддержке ГПКК «Оптовый алкогольный центр» сотрудниками министерства проводится еженедельный выездной мониторинг торговых сетей, чтобы выявить продажу нелегальной продукции. Все факты сообщаются в полицию. Хочу отметить, что по закону проведение внеплановых выездных проверок лицензиатов должно быть согласовано с органами прокуратуры. Только за ноябрь 2014 года министерством в прокуратуру края было подано семь заявлений о согласовании проведения внеплановых проверок, однако по пяти эпизодам получены отказы. Если мы не можем оперативно приехать на объект, работа не имеет смысла. Поэтому будем и дальше искать пути взаимодействия.
Важно знать
Открыта горячая линия, на которую принимается информация о фактах продажи фальсифицированного алкоголя. Телефоны: (391) 227-63-10 и 227-91-08. Специалисты краевого предприятия «Оптовый алкогольный центр» (адрес: г. Красноярск, ул. 9 Января, 26а) готовы по заявке жителей проводить бесплатные экспертизы алкогольной продукции, в качестве которой есть сомнения
